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高職“雙高計劃”切忌“重入選、輕建設”

作者:熊丙奇

日前,教育部、財政部印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》,就實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(簡稱“雙高計劃”)作出部署。《意見》明確,要集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群。“雙高計劃”每五年為一個支持周期,2019年啟動第一輪建設。

推進“雙高計劃”的目的,是為了提高高職辦學質量,建設一批高水平的高職學校和專業群。而要實現這一目標,必須避免以往類似計劃“重入選、輕建設”,以及把“雙高”作為學校身份的問題。要推進高職學校建設特色專業,辦出學校特色,更重要的是給高職院校平等的發展空間,落實和擴大學校的自主權。

“雙高計劃”可以說是“雙一流”建設的高職版。而推進“雙一流”建設是為了解決此前在985、211工程建設中存在的身份固化、競爭缺失的問題。而在具體進行“雙一流”建設時,有的地方政府和高校,仍有把“雙一流”作為新的標簽的趨勢,這是由計劃的性質決定的,為此,有關部門反復強調這只是建設名單,而非建成名單,并強調要引入競爭機制,對建設成效不佳的學校進行淘汰。實施“雙高計劃”也需要明確,不能把“入選”當“建成”,要淡化身份標簽,重視建設實效。

這需要在實行“雙高計劃”時,進行專業評價。包括在立項時,要由第三方專業機構評價學校的辦學實力與具體規劃;在建設之中,也要用第三方機構評價學校的具體成效,不能就由行政部門進行評價、評審。具體來說,要堅持管辦評分離原則,不能以推進計劃之名對學校進行行政評價,這會干涉學校辦學,同時,也很難通過計劃手段辦出高水平學校和專業。

高職院校要辦出高水平,必須面向社會需求辦學。為此,當前迫切需要解決三大問題。其一,落實學校的自主權,讓學校能根據社會需求,及時調整專業設置、課程設置,改革人才培養模式。如果缺乏自主權,高職院校辦學就可能“千校一面”,學校培養的人才與社會需求脫節。今年兩會期間,“小龍蝦學院首屆畢業生受歡迎”引起輿論關注,而職業院校開設“小龍蝦學院”,是自主辦學的結果。

其二,清理歧視職業教育的政策,讓所有學校平等競爭,引導職業院校安于職業教育定位。客觀而言,我國職業教育還存在“低人一等”的問題,這是由過去把教育、學校分為三六九等的做法導致的。今年年初,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,要求下大力氣抓好職業教育,用5到10年時間,大幅提升職業教育現代化水平,推動辦學模式由參照普通教育向產教深度融合的類型教育轉變。把職業教育作為類型教育,就不能再把職業教育作為一個低于普通教育的層次,要有對職業教育辦學的新的評價標準,尤其要清理給學校貼標簽的管理辦法。

需要注意的是,當前有的高職院校并不安于職業教育定位,還想著提升學歷層次,并參照普通院校評價教師的方式,考核評價教師,引導學校老師“做科研”,把“科研成果”作為上水平的重要指標。有的高職還為此“大手筆”引進院士,設“院士工作室”。高職院校引進院士不是不可以,但是必須服務于培養高素質的職業技術人才,而非離開人才培養來搞科研,這就偏離了高職辦學的定位。對入選“雙高計劃”的職業院校進行評價,必須采取符合職業教育定位和辦學規律的評價指標。

職業院校要用好自主權,辦出學校的特色,還要推進現代職業院校制度建設。“雙高計劃”是政府主導的計劃,學校怎樣面對計劃、推進計劃,這是需要各職業院校的教授委員會、學術委員會對本校的建設方案進行科學論證的,像建設專業群,不能趕時髦追逐熱門,需要結合本校的辦學定位、辦學條件,論證新增專業或撤并專業,這樣才能辦好本校的特色專業。

(作者是二十一世紀教育研究院高級研究員)

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