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(2015)梧立行終字第6號南寧和潤環保科技有限公司信息公開...

廣西壯族自治區梧州市中級人民法院

行 政 裁 定 書

(2015)梧立行終字第6號

上訴人南寧和潤環保科技有限公司,住所地:廣西壯族自治區南寧市青秀區。

法定代表人:張拓偉,執行董事。

委托代理人韋進勇,男。

委托代理人曾令棟,廣西春良律師事務所律師。

上訴人南寧和潤環保科技有限公司不服廣西壯族自治區蒙山縣人民法院在2015年3月31日作出的(2015)蒙行字第1號行政裁定,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。

原審法院認為,起訴人起訴的蒙山縣對外經濟合作有限公司不屬于行政機關,根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條的規定,行政訴訟的被告應是行政機關。蒙山縣國土資源局沒有參與招標行為,也不是蒙山縣對外經濟合作有限公司的委托行政機關,與招標行為沒有直接的利害關系,不具有被告主體資格。綜上,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十二條的規定,裁定:對南寧和潤環保科技有限公司的起訴不予受理。

上訴人南寧和潤環保科技有限公司上訴稱,蒙山縣對外經濟合作有限公司和蒙山縣國土資源局在陳塘油麻沖鉛鋅礦山廢水處理廠運營權招標過程中違法評標,要求蒙山縣對外經濟合作有限公司和蒙山縣國土資源局公開該招標項目的評標信息。蒙山縣對外經濟合作有限公司和蒙山縣國土資源局是本案適格被告,具備獨立的行政訴訟被告主體資格,蒙山縣對外經濟合作有限公司是獲蒙山縣人民政府授權管理國有資產和政府投資項目的單位,蒙山縣國土資源局是該公司鉛鋅礦山等資源的上級行政管理與執法監察部門,蒙山縣對外經濟合作有限公司和蒙山縣國土資源局按照環保部門的有關要求通過向社會公開招標,委托第三方進行廢水處理廠的運營。一審法院在立案時就認定蒙山縣對外經濟合作有限公司和蒙山縣國土資源局不具備被告主體資格不合法。請求撤銷一審裁定,依法受理本案或指定下級人民法院審理;申請追加蒙山縣人民政府、蒙山縣財政局、蒙山縣環境保護局為共同被告及追加蒙山縣發改局、蒙山縣建設工程招標工作領導小組辦公室、蒙山縣監察局為本案第三人。

本案經本院審理認為,上訴人以蒙山縣對外經濟合作有限公司和蒙山縣國土資源局在陳塘油麻沖鉛鋅礦山廢水處理廠運營權招標過程中違法為由提起本案訴訟。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條規定,行政訴訟的被告應為作出具體行政行為的行政機關或委托機關等主體。但依據上訴人提供的《廣西蒙山縣陳塘油麻沖鉛鋅礦山廢水處理廠運營權招標公告》和蒙山縣工商局出具的電腦咨詢單等證據證實,本案招投標行為的招標人是蒙山縣對外經濟合作有限公司,該公司是有限責任公司。依據上述規定,蒙山縣對外經濟合作有限公司不屬于行政訴訟的被告,且上訴人亦沒有證據證實蒙山縣國土資源局為作出具體行政行為的行政機關或委托機關。因此,上訴人起訴的被告不適格。對于上訴人在上訴中提出申請追加蒙山縣人民政府、蒙山縣財政局、蒙山縣環境保護局為共同被告,以及申請追加蒙山縣發改局、蒙山縣建設工程招標工作領導小組辦公室、蒙山縣監察局為本案第三人的上訴請求,由于本上訴案是審理上訴人的起訴是否符合人民法院受理行政訴訟的條件,所以上訴人提出的上述請求不屬于本上訴案審理的范圍。

綜上所述,一審裁定認定事實清楚,適用法律正確,上訴人的上訴請求本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第(一)項的規定,裁定如下:

駁回上訴,維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

審判長 楊 斌

審判員 潘志安

審判員 黃 俊

二〇一五年五月十八日

書記員 葉春玲

法律規定:

《中華人民共和國行政訴訟法》

第二十六條:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機關是被告。

經復議的案件,復議機關決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的,復議機關是被告。

復議機關在法定期限內未作出復議決定,公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的,作出原行政行為的行政機關是被告;起訴復議機關不作為的,復議機關是被告。

兩個以上行政機關作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

行政機關委托的組織所作的行政行為,委托的行政機關是被告。

行政機關被撤銷或者職權變更的,繼續行使其職權的行政機關是被告。

第八十九條:人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:

(一)原判決、裁定認定事實清楚,適用法律、法規正確的,判決或者裁定駁回上訴,維持原判決、裁定;

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